3月7日，河北省住建厅发布了《河北省城镇体系规划（-年）》，并征求社会各界对规划的意见。规划确定了11个设区市及定州市、辛集市的城市职能定位；确定了城镇规模等级体系：到年，石家庄、唐山形成Ⅰ型大城市；到年，石家庄形成-万人的特大城市，唐山、保定、邯郸形成Ⅰ型大城市。
城镇空间新格局：两翼四区五带多点
规划中提出，河北省将构筑“两翼、四区、五带、多点”城镇空间新格局。
两翼指石家庄、唐山两个省域中心城市；
四区指环京津核心功能区、沿海率先发展区、冀中南功能拓展区和冀西北生态涵养区；
五带指打造京石邯、京唐秦、沿海、石衡沧、京衡五条城镇发展带；
多点指保定、邯郸两个区域中心城市和承德、张家口、秦皇岛、廊坊、沧州、衡水、邢台、定州、辛集等重要节点城市。
全省各级城市职能定位
石家庄现代化省会城市，京津冀城市群“第三极”，京津冀城市群中南部中心城市，全国重要的战略性新兴产业和先进制造业基地，国家级综合交通枢纽和国家级商贸物流中心，带动冀中南地区的综合服务平台，科技创新及成果转化基地。
唐山国际化沿海城市，东北亚地区经济合作的窗口城市，首都经济圈重要支点和京津冀城市群东北部中心城市，环渤海地区新型工业化基地，与北京联动发展的临港产业协作示范区，带动冀东地区城镇、产业发展的综合服务平台和增长极。
保定国家历史文化名城，新兴科技城、创新驱动发展示范区和京津保区域中心城市，国家重要的新能源和先进制造业基地，京南地区重要的综合交通枢纽，非首都功能疏解和京津产业转移重要承接地。
邯郸
国家历史文化名城，京津冀联动中原城市群的区域中心城市，全国重要的先进制造业基地，区域商贸物流中心，晋冀鲁豫四省交界的综合交通枢纽，京津冀重要工业基地，京津冀城市群和中原城市群联接协作的桥头堡。
承德国家历史文化名城，国际旅游城市，世界文化遗产保护传承和创新发展示范城市，连接京津冀辽蒙的重要节点城市，国家绿色发展先行区，国家绿色数据中心，京津冀联系东北、蒙东的综合交通枢纽，京津绿色农副产品保障基地，钒钛产业升级示范区。
张家口国际奥运名城，冀晋蒙接壤区域重要节点城市，国际休闲运动旅游区，国家可再生能源示范区，国家生态文明先行示范区，京津冀联系西北的综合交通枢纽，京津绿色农副产品保障基地，新能源产业基地。
秦皇岛国家历史文化名城（山海关），环渤海地区重要港口城市，京津冀联接辐射东北的重要节点城市，国际滨海休闲度假之都，国际健康城，国家高新技术产业及科技成果转化基地。
廊坊创新型城市，环京津重要节点城市，战略性新兴产业和现代服务业聚集区，科技研发创新成果转化引领区，京津冀全面创新改革试验区，北京新机场国际门户重点功能区。
沧州环渤海地区重要港口城市，冀鲁交界重要节点城市，国家重要的化工和能源保障基地，京津冀城市群重要的产业支撑基地，冀中南地区及纵深腹地重要出海口。
衡水生态宜居的滨湖园林城市，冀中南综合物流枢纽，安全食品和优质农产品保障基地。
邢台连接冀晋鲁的重要节点城市，冀中南物流枢纽城市，国家新能源产业基地，新型城镇化与城乡统筹试验区，京津冀南部生态环境支撑区。
定州省级历史文化名城，京石邯城镇发展带上重要节点城市，区域科技创新和成果转化基地，现代物流基地。
辛集石衡沧城镇发展带上重要节点城市，华北高端装备制造基地，北方精细化工产业基地，区域性商业贸易中心。
其他城市县（市）域政治、经济、文化中心，统筹城乡和组织经济社会发展的核心。
河北省城镇规模规划
到年，全省形成下列规模等级体系：
2个Ⅰ型大城市（-万人），分别是：石家庄、唐山
7个Ⅱ型大城市（-万人），分别是：张家口、秦皇岛、廊坊、保定、沧州、邢台、邯郸
9个中等城市（50-万人），分别是：承德市、衡水市、定州市、辛集市、迁安市、三河市（含燕郊）、霸州市（含胜芳）、任丘市、正定县
26个Ⅰ型小城市（20-50万人），分别是：晋州市、新乐市、遵化市、涿州市、高碑店市、黄骅市、河间市、泊头市、深州市、南宫市、沙河市、武安市、平泉县、玉田县、滦县、香河县、固安县、安平县、故城县、威县、清河县、宁晋县、磁县、大名县、涉县、魏县
86个Ⅱ型小城市（小于20万人），分别是：安国市、行唐县、高邑县、深泽县、无极县、元氏县、赵县、井陉县、赞皇县、平山县、灵寿县、承德县、兴隆县、围场满族蒙古族自治县、宽城满族自治县、滦平县、丰宁满族自治县、隆化县、张北县、蔚县、怀安县、赤城县、涿鹿县、阳原县、康保县、怀来县、尚义县、沽源县、昌黎县、青龙满族自治县、卢龙县、迁西县、滦南县、乐亭县、大厂回族自治县、永清县、文安县、大城县、安新县、涞源县、涞水县、定兴县、易县、雄县、容城县、高阳县、望都县、顺平县、阜平县、唐县、蠡县、博野县、曲阳县、青县、献县、肃宁县、东光县、南皮县、吴桥县、孟村回族自治县、盐山县、海兴县、枣强县、武邑县、武强县、饶阳县、景县、阜城县、任县、柏乡县、临西县、隆尧县、巨鹿县、内丘县、平乡县、临城县、南和县、广宗县、新河县、成安县、曲周县、广平县、鸡泽县、邱县、馆陶县、临漳县
到年，全省形成下列规模等级体系：
1个特大城市（（-万人）：石家庄
3个Ⅰ型大城市（-万人），分别是：唐山、保定、邯郸
7个Ⅱ型大城市（-万人），分别是：张家口、承德、秦皇岛、廊坊、沧州、衡水、邢台
14个中等城市（50-万人），分别是：定州市、辛集市、迁安市、遵化市、三河市（含燕郊）、霸州市（含胜芳）、涿州市、高碑店市、黄骅市、任丘市、武安市、正定县、固安县、宁晋县
37个Ⅰ型小城市（20-50万人），分别是：晋州市、新乐市、安国市、河间市、泊头市、深州市、南宫市、沙河市、赵县、平山县、兴隆县、平泉县、张北县、怀来县、昌黎县、玉田县、迁西县、滦县、滦南县、乐亭县、香河县、永清县、安新县、涞源县、青县、枣强县、安平县、故城县、景县、威县、清河县、磁县、曲周县、大名县、涉县、魏县、临漳县
68Ⅱ型小城市（小于20万人），分别是：行唐县、高邑县、深泽县、无极县、元氏县、井陉县、赞皇县、灵寿县、承德县、围场满族蒙古族自治县、宽城满族自治县、滦平县、丰宁满族自治县、隆化县、蔚县、怀安县、赤城县、涿鹿县、阳原县、康保县、尚义县、沽源县、青龙满族自治县、卢龙县、大厂回族自治县、文安县、大城县、涞水县、定兴县、易县、雄县、容城县、高阳县、望都县、顺平县、阜平县、唐县、蠡县、博野县、曲阳县、献县、肃宁县、东光县、南皮县、吴桥县、孟村回族自治县、盐山县、海兴县、武邑县、武强县、饶阳县、阜城县、任县、柏乡县、临西县、隆尧县、巨鹿县、内丘县、平乡县、临城县、南和县、广宗县、新河县、成安县、广平县、鸡泽县、邱县、馆陶县
延伸阅读：多地争当“特大城市”这次是石家庄
随着中国经济社会快速发展，挺进“特大城市”已成为诸多二三线城市发展规划的标配，最新的一例是河北省会石家庄。近日，河北省住房和城乡建设厅发布《河北省城镇体系规划（-年）》（下称《规划》），提出到年石家庄要加入特大城市“俱乐部”。
财新记者查阅，《规划》提出的近期目标为，到年，全省形成石家庄、唐山2个Ⅰ型大城市（-万人）；张家口、秦皇岛、廊坊、保定、沧州、邢台、邯郸7个Ⅱ型大城市（-万人）；远期目标为，到年，石家庄形成特大城市，唐山、保定、邯郸为Ⅰ型大城市，还有7个Ⅱ型大城市。目前，《规划》正向社会各界公开征求意见。
年11月，国务院发出《关于调整城市规模划分标准的通知》，明确城区常住人口万以上的城市为超大城市；万以上万以下的城市为特大城市；万以上万以下的城市为Ⅰ型大城市，万以上万以下的城市为Ⅱ型大城市。据此，中国已有北京、上海、天津、重庆、广州、深圳、武汉7座超大城市，成都、南京、佛山、东莞、西安、沈阳、杭州、苏州、汕头、哈尔滨和香港11座特大城市。
公开资料显示，近年来，全国多个二三线城市都已将成为特大城市作为发展目标：
——根据《南宁市“十三五”新型城镇化规划（—）》，广西南宁市计划到年，全市常住人口城镇化率达到65%左右，户籍人口城镇化率达到48%左右，到年，南宁市将建设成为特大城市；
——根据《山东半岛城市群发展规划（-年）》，到年，山东半岛城市群总人口达到1.03亿以上，城镇人口万，其中济南、青岛迈入特大城市行列；
——根据年国家发改委发布的《长江三角洲城市群发展规划》，江苏常州、扬州、泰州，浙江嘉兴、绍兴预计年成为特大城市，另外浙江金华与安徽芜湖、滁州预计年成为特大城市。
在接受财新记者采访时，清华大学建筑与城市研究所副所长吴唯佳教授认为，考虑到中国人口众多的现实，全靠农业解决十三亿人的生存发展问题较为困难，因而工业化、现代化、城市化的发展就尤为重要。
“但是，城市的发展有基本规律，既需要产业的发展，也要有科技、文化、服务业、商业贸易等的跟进。城市不是说‘大’就‘大’的起来的，如果发展的动力不能支撑，显然城市就大不起来。”吴唯佳说。
就石家庄而言，吴唯佳表示，石家庄的人均收入水平、人居环境的建设等跟北京、天津差距较大。而且石家庄城市规模虽然不大，但污染非常严重。“我认为石家庄不光要看到‘发展’，也应看到已有城市功能的改造、修复和提升。不能为了‘大’而‘大’，城市的环境改善了，自然会有吸引力，它的带动作用会更好，效率也会更高。”
吴唯佳同时提醒，河北还有许多中小城市，同时还是国家重要的粮食生产基地。“中小城市是联系大城市和农村的重要纽带，通过发展中小城市，才能更好地带动农村发展。所以对河北来说，不能笼统讲‘以发展大城市为主’。至于将来发展成什么样人口规模的城市，要与当地的情况相结合，也取决于现有问题的解决和经济的带动能力。”
财新记者注意到，除提出城市规模发展目标外，《规划》还提出了其他目标，如：年河北省内贫困村实现全部脱贫；承接教育、医疗、健康养老和培训结构等北京非首都功能疏解；共建北京新机场临空经济区，整合廊坊中心城区等空间资源，加快与北京大兴融合发展，建设京冀合作发展共同体等。
吴唯佳认为，对于京津冀协同发展来说，最终出台的《规划》应该使河北真正能够参与“协同”发展，至少不要拖后腿。
本文来源：燕赵都市报、财新网
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