北京
北京(Beijing)，中华人民共和国的首都、直辖市和国家中心城市，是中国的政治、文化中心，中国经济的决策和管理中心，是中华人民共和国中央人民政府和全国人民代表大会的办公所在地[1]。
北京位于华北平原的北部，背靠燕山，有永定河流经老城西南，毗邻天津市和河北省。北京下辖东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区、门头沟区、房山区、大兴区、通州区、顺义区、昌平区、平谷区、怀柔区、密云县、延庆县等16个区县。年末，北京市常住人口.6万人。[]
北京是中国八大古都之一，拥有7项世界遗产，是世界上拥有文化遗产项目数最多的城市，是一座有着三千余年建城历史、八百六十余年建都史的历史文化名城，拥有众多历史名胜古迹和人文景观。
天津
天津，简称津，是中华人民共和国直辖市、中国国家中心城市、中国北方经济中心、环渤海地区经济中心、中国北方国际航运中心、中国北方国际物流中心、国际港口城市和生态城市、国际航运融资中心、中国中医药研发中心、亚太区域海洋仪器检测评价中心。
天津自古因漕运而兴起，明永乐二年十一月二十一日(年1月3日)正式筑城，是中国古代唯一有确切建城时间记录的城市。历经多年，造就了天津中西合璧、古今兼容的独特城市风貌。
天津位于华北平原海河五大支流汇流处，东临渤海，北依燕山，海河在城中蜿蜒而过，海河是天津的母亲河。天津滨海新区被誉为中国经济第三增长极。天津是夏季达沃斯论坛常驻举办城市。
年1月1日，国务院常务会议决定，依托现有新区、园区，在广东、天津、福建特定区域再设三个自由贸易园区。年3月4日，中共中央政治局会议，审议通过广东、天津、福建自由贸易试验区总体方案、进一步深化上海自由贸易试验区改革开放方案。中国(天津)自由贸易试验区为中国北方唯一的自贸区。
保定
保定，位于华北平原北部、河北省中部，大部位于海河平原。冀中地区即指保定，与北京、天津构成黄金三角，并互成掎角之势，自古是北控三关，南达九省，地连四部，雄冠中州的通衢之地。保定以前为直隶省会，是直隶总督驻地，也是河北省最早的省会，从年至年，长期是河北的政治、经济、文化中心。保定是京津冀地区中心城市之一，保定即永保大都(即元大都北京)安定之意。
保定是国务院命名的中国历史文化名城，有多年历史，清为直隶总督署。保定拥有深厚的文化底蕴，市区内拥有众多名胜:大慈阁、直隶总督署、清西陵、狼牙山、白洋淀、冀中冉庄地道战遗址、古莲花池、钟楼等。保定市高等院校众多，华北电力大学、河北大学、河北农业大学、中央司法警官学院、河北金融学院、保定学院等著名驻保高校为保定市增添了青春活力。
保定市是对外开放城市、全国首个创新驱动发展示范市、WWF低碳试点城市、中国优秀旅游城市、全国双拥模范城、戏曲之乡、游泳之乡、全国乒乓球重点城市、第二批公交都市试点城市，也被称为长寿之城冠军之城，入选年01年中国魅力城市00强。保定地铁规划05年建成两纵两横的四条地铁线路，年保定地铁通向周边县区。
《河北省新型城镇化规划》年3月6日发布，规划明确:以保定、廊坊为首都功能疏解的集中承载地和京津产业转移的重要承载地，与京津形成京津冀城市群的核心。[1]
廊坊
廊坊市是河北省直辖的一个地级市，位于河北省中部偏东，地处北京、天津两大直辖市之间，被誉为京津走廊上的明珠。辖广阳、安次两个区，大厂、香河、永清、固安、文安、大城六个县和廊坊国家级经济技术开发区，代管三河、霸州两个县级市。
[1]廊坊市历史悠久，早在0多年前就有人类在此聚居。多年前黄帝制天下以立万国，始经安墟，安墟即在现安次区附近。《廊坊市志》载:现境域夏商处冀州之地,战国秦汉于蓟燕之野,晋唐属幽州之域,元明清为京畿要冲。清朝末年,廊坊义和团打响了中国人民反八国联军的第一仗。
[]廊坊是京津冀城市群的地理中心，位于京津两个国际都市之间，所辖10个县(市、区)全部与京津接壤。素有京津走廊、黄金地带之称。市区距北京天安门广场40公里，距天津中心区60公里，距首都和天津两大机场70公里，距天津港公里，且紧邻规划中的北京新机场。7条高速公路，5条铁路干线穿越境内，10条国家和0条省级公路纵横交错，是中国铁路、公路密度最大的地区之一。
唐山
唐山，隶属河北省地级市，地处渤海湾中心地带。位于河北省东部，因位于中部的大城山(原名唐山)而得名，李世民念其爱妃，山赐唐姓，唐山由此而得名。[1]
唐山是全国文明城市，全国卫生城市，国家园林城市，京津唐城市群的核心城市之一，中文别称凤凰城。
[]唐山是我国近代工业摇篮。这里诞生了中国大陆第一座机械化采煤矿井、第一条标准轨距铁路、第一台蒸汽机车、第一桶机制水泥，孕育了丰厚的工业文明。[3]年中国首列时速公里和谐号动车组在唐山诞生。
唐山曾于年获联合国人居荣誉奖，并将于年举办世界园艺博览会。
沧州
沧州市是河北省的一个地级市，地处河北省东南，东临渤海，北靠天津，与山东半岛及辽东半岛隔海相望，距北京00公里，距天津公里，距石家庄和济南均为0公里。
沧州市是国务院确定的经济开放区、沿海开放城市之一，也是石油化工基地和北方重要陆海交通枢纽，是环渤海经济区和京津冀都市圈重要组成部分[1]。
沧州已成为西煤东运新通道的出海口和冀中南、鲁西北等地区对外开放的桥头堡。
十大沧州名片分别是石油之城、管道之都、黄骅港、铁狮子、大运河(沧州段)、沧州武术、吴桥杂技、金丝小枣、诗经传承地、纪晓岚。
秦皇岛
秦皇岛，简称秦，是河北省省辖市，中国首批沿海开放城市之一，北方重要的对外贸易口岸。位于华北地区、冀东北部、南临渤海、北依燕山、东接葫芦岛、西接唐山、北接承德，处于环渤海经济圈中心地带，是东北与华北两大经济区的结合部，拥有世界第一大能源输出港--秦皇岛港。秦皇岛因秦始皇求仙驻跸而得名，协办过年北京亚运会和年北京奥运会，是中国唯一协办过奥运会和亚运会的城市。
秦皇岛还是中国第二批低碳试点城市;第一批国家智慧试点城市;01年中国特色魅力城市00强之一;十大最佳休闲城市之一;全国第一批无障碍设施建设示范创建城市;中国最幸福城市0强之一，在地级市中排名第一位。[1]
承德[1]
承德是河北省省辖市，处于华北和东北两个地区的过渡地带，西南与南分别挨着北京与天津，背靠蒙辽，省内与秦皇岛、唐山两个沿海城市以及张家口市相邻，是国家甲类开放城市。[1]
承德是首批国家历史文化名城，民国和解放初期为原热河省省会。位于承德市的避暑山庄及其周围寺庙是中国十大风景名胜、旅游胜地四十佳、国家重点风景名胜区，年被联合国教科文组织批准为世界文化遗产，同时避暑山庄及其周围寺庙也是国家首批世界文化遗产。[1]
承德还是中国普通话标准音采集地，中国摄影之乡、中国剪纸之乡。01年被评为中国十大特色休闲城市。[1]
张家口
张家口市是河北省下辖地级市，又称张垣武城，位于中国河北省西北部。嘉靖八年(公元年)守备张珍在北城墙开一小门，曰小北门，因门小如口，又由张珍开筑，所以称张家口。[1]
[1]距今00万年前古人类就在此繁衍生息。年前，黄帝、炎帝、蚩尤邑于涿鹿之阿，合符釜山，开启了中华文明之先河。这里是现行长城最多的地区，素有长城博物馆的美称。崇礼、赤城是华北地区最大的天然滑雪场，被誉为东方达沃斯。
北京和张家口联合申办0年冬季奥运会。[1]
衡水
衡水市是河北省下辖的一个地级市，位于河北省东南部。[1]大禹治水划天下为九州，现衡水所辖冀州为九州之首。[1]河北省称冀,也缘于此。[1]深厚文化造就了一代名人，涌现出儒学大师董仲舒，唐代经学家孔颖达，诗人高适，[1]文学巨匠孙犁等。
衡水属于环渤海经济圈和首都经济圈的1+9+3计划京南区。京九铁路、石德铁路、邯黄铁路、石济高铁、京九高铁、石津城际高速铁路、衡潢铁路[]、朔黄支线八条铁路或规划铁路途经衡水，被社会经济学家费孝通先生称为黄金十字交叉处。
邢台
邢台市北及东北分别与石家庄市、衡水市接壤，南与邯郸市相连，位于冀中南中心，是华北地区的中心城市和京津冀地区重要的工业、能源基地。邢台历史悠久，有0余年的建城史，曾历五朝古都，十朝雄郡，是世界上最古老的城市之一。辖1个县市区，总面积1.5万平方公里，总人口70万，距首都北京公里。
邯郸市
邯郸，河北省省辖市，地处河北省南部，西依太行，北望京津[1]，位于晋冀鲁豫四省区域中心和环渤海经济区腹心，是国家历史文化名城，国务院批准具有地方立法权的18个较大的市。
邯郸是中华文明的重要发祥地之一，[]年前孕育了新石器早期的磁山文化，战国时期邯郸为赵都，魏县为魏都[3];汉代与长安、洛阳、临淄、成都共享五大都会盛名;汉末曹魏在邺城(今临漳)建都，[4]先后为曹魏、后赵、冉魏、前燕、东魏、北齐都城;北宋，邯郸东部北京大名府成为北宋北京;清代，邯郸大名府为直隶省第一省会。
邯郸市是刘邓大军诞生地和晋冀鲁豫边区政府所在地。中央人民广播电台的前身华北新华广播电台在邯郸开播，《人民日报》、《人民画报》在邯郸创刊，中国人民银行前身之一的冀南银行在邯郸诞生。
邯郸还是中国成语典故之都、太极之乡、[5]指南针的故乡、[6]五大祭祖圣地之一(娲皇宫)、第一批国家试点智慧城市、中国优秀旅游城市、国家园林城市。年邯郸市进入中国综合实力50强之列。年社科院发布中国城市竞争力报告，邯郸市位居全国第59位。年又被评为河北省全省年节能先进市[7]和全国节水型社会建设示范区。[8]
石家庄
石家庄，河北省省会，地处河北省西南部，旧称石门，简称石。石家庄辖区总面积平方公里，市区面积06平方公里。截止至年9月，石家庄市辖8个区、11个县，代管3个县级市。[1]
石家庄市地处河北省中南部，环渤海湾经济区。东与衡水接壤，南与邢台毗连，西与山西为邻，北与保定交界，距首都北京73公里。[]
京石、石太、石黄、石安高速公路和、07、、国道以及条省道、4条县道在石家庄市域纵横交错，公路通车总里程公里。石家庄是全国铁路运输的主要枢纽，京广、石太、石德、朔黄四条铁路干线交汇于此。[3]
石家庄跨华北平原和太行山地两大地貌单元，是全国粮、菜、肉、蛋、果主产区之一，农业集约化和产业化水平较高，生产规模位居全国36个重点城市第一位，被国家确定为优质小麦生产基地，素有北方粮仓之称。[4]
因毛泽东在石家庄市平山县西柏坡指挥震惊中外的三大战役，又被誉为新中国的摇篮。[5]
折叠编辑本段城市定位京津冀整体定位是“以首都为核心的世界级城市群、区域整体协同发展改革引领区、全国创新驱动经济增长新引擎、生态修复环境改善示范区”。三省市定位分别为，北京市“全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心”；天津市“全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区”；河北省“全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区”。[]
折叠编辑本段战略定位习近平:京津冀协同发展是重大国家战略[1]
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平年月6日在北京主持召开座谈会，专题听取京津冀协同发展工作汇报，强调实现京津冀协同发展，是面向未来打造新的首都经济圈、推进区域发展体制机制创新的需要，是探索完善城市群布局和形态、为优化开发区域发展提供示范和样板的需要，是探索生态文明建设有效路径、促进人口经济资源环境相协调的需要，是实现京津冀优势互补、促进环渤海经济区发展、带动北方腹地发展的需要，是一个重大国家战略，要坚持优势互补、互利共赢、扎实推进，加快走出一条科学持续的协同发展路子来。
该地区正在积极联合开展港口、公路、铁路、机场等交通设施建设，联合开展区域水资源保护与合理利用、重大生态建设和环境保护项目，积极引导区域内行业和企业间的经贸和技术合作。该地区将成为我国北方经济发展的重要增长极。
年4月30日，中共中央政治局召开会议，审议通过《京津冀协同发展规划纲要》，京津冀协同发展迎来实质发展期，随着京津冀一体化提速，北京石材等产业开始加速外迁落地，包括沧州等周边区域产业地产加速建设，开始积极承接北京外迁产业。
会议要求，要探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式，形成新增长极;要在京津冀交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破。
业内人士分析表示，此次会议审议通过了《京津冀协同发展规划纲要》，京津冀协同规划作为高层力推的国家级区域规划，将带来巨量投资，也将极大地改变目前京津冀三省市的产业格局，相对落后的河北、天津两地无疑将有巨大的发展空间，这将给京津冀区域房地产、石材、环保等板块带来确定性投资机会。
以石材行业为例，十八里店乡西直河村五环路以外村域，是华北地区最大的石材集散地--西直河石材市场所在地，近家生产、经营石材的企业在这里安家，随着北京经济结构的调整，传统石材需要通过拆迁腾退，促进石材产业转移，对该地进行产业升级。位于沧州黄骅港的中国黄骅港万国(国际)石材商贸城成为石材企业外迁的重要承接地。该项目已于去年5月5日奠基开工，园区的招商工作在顺利进行。
多个项目入驻
为了推动京津冀一体化进程，新公布的《京津冀协同发展规划纲要》强调，除了交通一体化外，三地还应在生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破。由于地处北京、天津等经济圈辐射范围，又紧邻京沪高速、京沪高铁，沧州的陆路、铁路、港口等交通四通八达。先天的便利的交通条件使得沧州在众多北京石材行业对接地中脱颖而出。
中国黄骅港万国(国际)石材商贸城项目由福建华泰集团联合海内外闽商打造，占地17亩，主要承接西直河村石材市场等北京区域传统石材产业的外迁。项目负责人介绍，预计，商贸城自建销售服务中心今年7月份即可入驻;36万平米的大板批发市场一区、二区已基本建设完工，今年6月份即可交付使用;3万平米的沿街商铺也在建设中，一期年底即可交付。另外沧州临港三侨石材、沧州百佳美石材、河北京曲石材、沧州鑫隆源石材等三十多家入驻企业已经开工，其中开工较早的三侨石材年底即可进入正式生产阶段。
事实上，除了黄骅港万国(国际)石材商贸城之外，年4月，北京现代第四工厂在沧州经济开发区破土动工，此次开工建设的北京现代沧州工厂将是一座先进的绿色工厂。根据年1月19日北京市经济和信息化委员会与河北省工业和信息化厅签署的合作框架协议，有家北京生物医药企业将转移落户至沧州渤海新区。
出台扶持政策
对于大量北京外迁产业而言，如何适应新的承接地，如何避免再次外迁，相关产业、生活配套是否完善，成为不少外迁商户关心的问题。
黄骅港万国(国际)石材商贸城副总经理吴金镇表示，黄骅港万国(国际)石材商贸城被评为年河北省重点建设项目、年沧州市重点建设项目，得到了河北省、沧州市等各级政府的全力支持，入驻商家可以享受当地的1条扶持政策，这些政策涉及土地出让、金融支持、统一治污、税费减免、员工社保补贴等等。届时将整合北京、天津、河北、山西、山东零散乱的二三级石材流通格局，打造成北方的水头--中国最环保、最绿色、规模最大、配套最完善的一级石材总部基地。
吴金镇表示，前期万国石材城已得到中国银行亿元、农业银行60亿元的授信金融支持，商贸城将根据入驻企业建设情况，设立担保公司提供过渡性资金担保，最大限度为入驻企业提供各项金融支持。入驻商也可以在取得土地使用权证后，用土地使用权证办理融资抵押。另外，万国石材城将引进-3家设备租赁公司，为入驻商提供设备和荒料加工支持。同时万国石材城还将成立担保投资公司，用以支持小商户的经营性贷款。对投资新建的劳动密集型企业，入区企业每新增1名用工(中捷籍)，根据中捷劳动部门相关规定，给予每人一定的社保补贴。
折叠编辑本段协同发展年国家发改委为充分听取社会各界对区域规划的意见和建议，进一步提高区域规划的公众参与度，我委特在门户网站主页建言献策栏目开辟京津冀都市圈和长江三角洲地区区域规划建言献策专题，自4月18日起至6月30日期间，面向社会征求对京津冀都市圈和长江三角洲地区区域规划的意见和建议，欢迎各界人士踊跃参与。
京津冀协同发展是以习近平同志为总书记的党中央作出的一项重大战略决策。为给推进京津冀协同发展的研究、决策、实践提供参考，河北省哲学社会科学规划办公室组织省内有关专家学者编写了《京津冀协同发展蓝皮书---年京津冀协同发展形势分析与预测》一书，并于近期正式出版发行。
该书总体结构分为总报告和七个独立篇章。总报告就京津冀协同发展的现状、趋势进行了深入分析，就河北如何抢抓机遇找准角色定位、创新体制机制、做好相关工作提出对策建议。七个独立篇章分别是:着力加强顶层设计篇、着力加大对协同发展的推动篇、着力加快推进产业对接篇、着力调整优化城市布局和空间结构篇、着力扩大环境容量生态空间篇、着力构建现代化交通网络系统篇、着力加快推进市场一体化进程篇。
该书汇集了省内有关专家的最新研究成果，在结构上体现了习近平总书记关于京津冀协同发展的七点要求，在内容上注重研究解决京津冀协同发展中河北所面临的突出问题。该书的出版发行，将为全省各级各部门推动京津冀协同发展提供智力支持，为广大社科工作者深化京津冀协同发展研究提供有益参考。
折叠编辑本段历史变迁一、历史回溯:双城记的由来
1、隋唐以前的沿太行山前地带发展格局
史前时期京津冀所在区域是我国古人类活动和繁衍的重要区域之一。京津冀所在太行山各流域为古人类的生活和狩猎提供了良好环境。桑干河即时旧石器时代古人类繁衍的重要区域，泥河湾从00多万年前到公元前多的新旧石器时代遗址共多处，这在世界上也是极罕见的，形成了如此丰富的早期人类文化遗存叠加文化层。目前发掘的最早出现于潜山-平原过渡地带的则是周口店北京猿人，北京猿人生活在距今大约70-0万年，其后因外部环境变迁再次迁移。距今约0-1.5万年左右的许家窑人遗址有专家鉴定是北京山顶洞人西迁的重要聚集地。而到了公元前1万至年前左右的新时期时代，更多的古人类聚居场所在太行山前与华北平原的交接地带出现。这个时期储藏粮食、食物的陶罐大量出现，拉开了华北地区平原地区的人类改造大自然的序幕。到了新时期时代中期，华北地区粮食作物种植处理粟、稻、黍外，还有豆、麦等。因此，从史前文明的发展及空间演替来看，太行山前平原与西部山区有着密切的文化渊源，人类活动区域逐步由山区向潜山地区，平原地区过渡。
从春秋、战国一直到隋唐时期，京津冀地区的人口、经济与文化中心均分布在太行山前的0公里范围区域;同时军事重镇分布在沿桑干河和汉长城以南地带。燕国的蓟、赵国的邯郸是该区域范围内的两大政治、经济、军事与文化中心，并保持较为稳定发展格局。值得注意的是，由于该时期黄河入海口在渤海湾处，因此此时华北平原大部分地区属于水乡泽国，并不适合农业耕作和城镇发展。谭其骧根据《北山经·北次三经》和《汉书·地理志》联合考证，发现禹贡大河流至今河北深县后，黄河由此分道北流，会合虖沱水，向北会合泒水、滱水后，向北至清苑县，并今安新县南、霸县北，在当今的天津市入海。正是由于黄河在近年来频繁改变河道，经常泛滥，给华北平原造成不小危害，因此长期以来华北地区的城镇空间分布较为稳定，并没有大规模向东扩张的趋势。直到金代后，黄河基本上河北省南部以南地区摇摆，才使得华北平原整体上更适宜农耕。此时，随着京杭大运河商贸运输的繁荣，使得天津、沧州得到了空前发展;此外海河流域的诸多支流也借助水运发展促进了城市的繁荣，如河间、任丘等城市。
、金元以来北京在全国的政治文化中心，天津作为北方门户地位逐步确立
金元以后北京逐步奠定了作为北方政治、经济、文化和军事中心的地位，尤其是明朝年朱棣迁都北京在全国的地位空前提升。明清时期首都的管辖范围大许多。不管是明初期的北平府，还是清的顺天府，被誉为东环沧海之波，西枕太行之麓。明初的北平府辖区东到遵化，南达霸州，北到密云等地区;清朝也基本延续这个管理范围，只是后来天津升格为知府后得以脱离北京。在传统农耕经济主导时期，城市多受到辖区政府的统一管理，官阶比区域政府小了许多。如清朝政府在保定设立直隶总督府，统辖包括北京、天津在内的各城市，主官官阶为从一品或正二品，主管军务、粮饷、河道并兼巡抚，是疆臣之首;而此时北京所在顺天府官员仅为三品，天津为四品。天津作为后起之秀得益于京杭大运河的运输业务，当然当前大运河失去了往日的优势作用，由海港集疏运优势所替代。天津开始走上历史舞台来源于元代的漕运，设有直沽盐运司;明永乐二年设立了天津卫，到了明朝晚期则发展成为重要的水陆交通要冲，发展成为商贸与军事重镇。但天津真正作为城市发展是在清初，雍正九年即公元年升为天津府。
天津的崛起与传统太行山前城市的示微是有着一定内在关联性，这也是近代以来我国社会经济逐步由内陆走向沿海的一个印证，传统的农耕文明城镇体系基础从此得以改变。两次鸦片战争后，年天津的开埠和近代工业的大发展，使得京津冀地区从一个封闭的中央王朝京畿重地逐步走向近代开放经济中心。天津近代工业，始于洋务运动中清朝政府创办的天津机器制造局等，其后在海河北岸建设河北新区聚集了大量的近代工业企业。为配合近代军工产业的发展，清政府在天津先后修了第一条电报线、中国第一条自主型标准轨铁路--唐胥铁路，创办了开平矿务局等。民国初至日军侵占这段时期是天津近代工业的兴盛期，工业方面面粉、火柴、纺织、化学、制革等类型在全国占有重要地位，如自年由周学熙创办的天津第一家机器纺纱厂直隶模范纺纱厂以来，短短十年间天津拥有了近90家纺织业企业，成为了北方近代棉纺织业中心。在抗日战争全面爆发前，天津已经是中国北方地区最大的城市和工商业中心，中国第二大工业，尤其是工业经济体系的完备程度仅次于上海。值得注意的是，天津工业的军事和民用工业的大发展，促进了对外贸易和城市商业的繁荣，天津在解放前已经是北方最大的金融商贸城市。城市商业方面发展开始源于租界地的商贸市场发展，如建于年的劝业场是天津最早的一级商业群的发祥地。对外贸易方面，随着天津水陆要冲交通枢纽地位的提升，更多的华北地区、长城以外地区物资向天津汇聚。如随河北的张家口、石家庄、保定等城市，成为天津商贸流通的二级市场或集散地;同时促进了山东、山西等地的金融贸易往来。
3、建国后的两组双城较劲发展局面
如果说延续清末、民国初期的地缘政治与区域经济发展格局，京津冀地区会出现政治与传统文化中心在北京，经济与新文化中心在天津，并带动河北省各级城镇发展的双城、多点发展局面。但新中国之后的发展却出现了戏剧性的转变。打破区域格局来自于三次大的行政或政策干预。第一次是在0世纪50年代，北京的城市定位从传统的政治、文化中心硬加上了生产中心。由此一五、二五时期，北京先后兴办了几千家工业企业，包括钢铁、机械、石油化工、电子、建材、医药、纺织服装、轻工、食品等几乎所有轻重工业门类，如文化革命前产业工人数量已经达到多万。尤其是0世纪50年代的石景山钢铁厂和70年代的燕山石化厂，使得北京的工业一跃超过天津。当然建国前30年里，天津的工业经济地位依然较为稳固。天津在工业商品生产方面创造了60多项第一，如第一块手表、第一台自行车、第一台彩色电视、第一台传真机、第一批模拟计算机、第一辆汽车、第一辆无轨电车等。第二次是九五时期北京确定了建设经济中心的目标，自此后的十年间，北京对于金融商务中心、总部基地、楼宇经济等功能发展走上了一个快车道。尤其是在亦庄开发区、临空经济区建设以来，北京的发展速度远超过天津，而天津作为既有北方金融商业中心的地位也被北京所取代。但北京领先半个多世纪的局面也随着政策的再次调整而转变。第三次大的政策干预是十一五时期的天津滨海新区开发开放，自此天津再次受到国家的政策、资金、人力和物力的大力支持。到年底天津的工业增加值已经超过上海市，并达到北京的倍。与此同时天津港作为京津冀地区最大的集装箱港，开始向区域深度覆盖。
对于河北省的城镇格局也出现了类似的双城较劲发展局面，在清末的城镇格局基础上，建国后石家庄和唐山逐步成为河北省南北两座重要的城市。石家庄的发展得益于年正(石家庄)太(原)铁路和京汉铁路的交汇，到解放之前，石家庄已经发展成为快0万人，工业总产值达到万元的城市。年河北省省会决定由保定市迁至石家庄市，使得石家庄在配置各类资源方面得到了质的飞跃，逐步成为了华北地区重要的文化、教育、商贸中心城市和工业中心之一。唐山的崛起得益于开滦煤矿、唐山机车车辆厂等工业的发展，如唐山机车车辆厂装造了中国的第一台蒸汽机车。到建国前30年里，唐山已经形成了钢铁、石油、化工、陶瓷、机械制造等重型产业体系，其经济规模也一直处于京津冀地区的第三位。随着首钢搬迁到曹妃甸，以及中国首台公里动车下线，唐山作为我国重要的装备制造业基地地位进一步得以巩固。
二、分不开的京津冀
在漫长的历史长河，取几个节点，即可见北京、天津和河北之间的关系渊源，即可烛其你中有我我中有你，何以地脉通文脉亦通。从历史地理学上观照，不难发现:京津冀貌合神亦合，实为一体。(记者刘学斤)
1、北京:彼时顺天
永乐元年即公元年，对北京而言是一个值得记住的年头。这年正月的一天，明成祖朱棣听见礼部尚书李至刚等人的建言:自昔帝王或起布衣平定天下，或由外藩入承大统，而于肇迹之地皆有升崇，切见北平布政司实皇上承运兴王之地，宜遵太祖高皇帝中都之制，立为京都。
李至刚等人的话正说在朱棣的心坎上。古时候的直隶京师顺天府
朱棣对北平由衷地喜欢，公元年明朝大军攻陷元大都，他的父亲朱元璋改元大都为北平府，设北平行中书省。两年后，亦即公元年夏天，朱棣被父亲封为燕王。尽管直到十年后，亦即公元年，朱棣才到北平府上任，但无可否认，在随后的二十多年，北平府这方土地成为朱棣兴旺发达的福地，这里的蓝天白云风土人情已成为他生活中不可或缺的元素，他不习惯亦不再迷恋江南的山光水色。所以在靖难之役取得完胜，坐上皇帝宝座不久，有人提议把北平府改为顺天府，建北京于顺天府，称行在，朱棣没犹豫，亦没异议，当即批准。
北京的命运在这一刻改变了。
在此之前，北京作为都城，叫过燕京，叫过南京，还被一个叫马可波罗的著名意大利旅行家叫过汗八里……
在此之前，亦即在公元年之前，亦有北京，但那是明朝以前的北京，跟明朝以后的北京不是一个概念。比如唐朝的北京，指的是当时的太原府;宋朝的北京，指的是当时的大名府;金朝也有北京，却跟公元年的北京毫不相干，北京在金朝称中都。
除了公元年，对于今天的北京而言公元年亦是一个值得记住的年头。从这年正月初一开始，北京不再称行在，不再只是朱棣的临时驻跸之地，它成为真正意义上的首都。朱棣亦给出了他定都北京的理由:朕续承大统，恢弘鸿业，惟怀永图，眷兹北京，实为都会。惟天意之所属，实卜筮之攸同……
北京像个被人争着抱的孩子，先属北平府，后属顺天府。明朝时与今之河北大部、河南和山东一部以及今之天津，为京师或称北直隶的辖地;清朝时与今之河北、天津以及河南、山东、内蒙古和辽宁一部，同属直隶。
明初的北平府，辖:大兴、宛平、良乡、固安、永清、东安、香河、三河、武清、漷县、宝坻、文安、大城、保定、房山、顺义、怀柔、密云、玉田、丰润、遵化、平谷和通州、霸州、涿州、昌平州、蓟州。二十二个县和五个州，今天并不都属于北京市，有的已划入河北省和天津市。
清朝的顺天府，辖下区域除今之北京大兴、良乡、通州、房山、昌平、顺义、怀柔、密云等区县，还包括今之廊坊固安、三河、永清、香河、霸州、文安、大城，保定涿州，唐山遵化、玉田、丰润及天津武清、宝坻、蓟县等地，被赞:东环沧海之波，西枕太行之麓，天府雄规，宸居胜地，疆域虽遥，气脉常贯……
、天津:从卫到府
天津桥居天汉之津，故名。桥初造于隋，在洛阳，跟天津没丁点关系。
彼时天津在哪里?尚在屈原朝发轫于天津兮的诗句中?尚在混沌初开状态?
一位出生在天津的叫布莱恩的英国人，曾为天津写下这样的文字:距此以西80英里的地方，就是天国之都北京，在那里，被称为天子的皇帝统治着他的王国。由于这个多条水道交汇的古老的港口成为旅行者前往天国之都的必由之路，于是人们便称之为天津---通往天国的津渡。
布莱恩讲的是清朝时的天津。天津的人文历史，兴于清，却非始于清。
最早关乎天津的文字指向明永乐二年。
彼时天津之地属于河间府。水陆冲要，饷道所经，自古幽燕有事，未有不先图河间者，历史地理学家顾祖禹称河间陂泽沃衍，宜于耕植，诚京师之南府，天下之津途也。
天下既定，度要害地设所置卫，是明王朝从国家安全出发，采取的非常现实的措施。永乐二年即公元年的冬天，在河间府静海县北置天津卫，筑城置戍，屯守军士。
天津应运而生:城周九里。北濒卫河，东绕潞河，漕舟悉出于此……
公元1年，天津迎接了它有史以来第一位路过的外国人。他是意大利传教士，叫利玛窦。那年利玛窦要去北京拜见万历皇帝，被困于天津卫的监狱。近乎绝望的他只有祈祷上帝保佑。那是一个让他终生难忘的冬天，那个冬天他想到另一个到过中国的意大利人，想到他在中国的所见所闻和受到的不同寻常的礼遇。马可波罗到过北京，却没到过天津卫，彼时北京还不叫北京，它叫元大都，天津卫还不存在……
天津卫在明朝发展成京师东南之巨镇，却始终是卫的面目，直到明亡，直到清雍正三年即公元天津卫升为直隶州，雍正九年即公元年升为天津府，辖天津县、青县、静海、沧州、南皮、盐山和庆云……
公元年秋天，天津又迎接了它有史以来最重要的外国客人，不是一个，这是一个庞大的英国使团。直隶总督梁肯堂奉乾隆皇帝之命，从驻地保定赶到天津欢迎。在客人眼里，身量不高的梁肯堂目小而有炎光流露，须白如银，下垂及胸，容貌蔼然可亲，举动雅驯有儒者气。在主人眼里，这群远涉重洋而来的洋人绝不可等闲视之……
其后来天津的洋人愈来愈多，尤其在公元年天津成为通商口岸之后，从县到府到省，各级官员感到天津的洋务愈来愈棘手。
公元年夏天，曾国藩在直隶总督任上接到这块烫手山芋。朝廷命去天津查办教案，他不胜焦灼。九天之后，焦虑无已的曾国藩从保定的直隶总督署勉强动身，经高阳、任丘、大城、静海，农历六月初十到天津。筹议洋人之事，彷徨无计，打败太平军的曾国藩终于在天津栽了跟头，他没有机会再回到保定的直隶总督署，九月初六日，在天津他把直隶总督印交付给了学生李鸿章，二十三日黯然离津……
3、河北:青春作伴
公元年，流浪在四川的诗人杜甫听到那个期盼了近八年之久的莫大喜讯:史朝义死了，河北光复了，安史之乱结束了。诗人喜极而涕，看着身边的妻子那个高兴劲儿，想着有可能就要回家了，他一口气写下那首脍炙人口的《闻官军收河南河北》。
河北，让人百感交集的河北啊。白日放歌须纵酒，青春作伴好还乡，诗人发自肺腑的欢吟如今早已成为穿透千古的绝唱。
今天的河北，不同于唐朝的河北。河北作为历史地理学上一个名词，其产生，当在唐朝。
贞观年间，唐太宗因山川形势之便，将帝国分为关内道、河南道、河东道、河北道、山南道、陇右道、淮南道、江南道、剑南道、岭南道十道。到开元年间，唐玄宗又将十道拆分为十五道。无论十道还是十五道，河北道均在其中。
唐朝的河北，即指唐朝的河北道，辖安东都护府和魏州、邢州、冀州、定州、幽州、易州、涿州、蓟州等二十九州，所辖范围大致相当于今天的北京、河北和辽宁的大部以及河南和山东一小部。河北道不具行政权，最高长官巡察使或采访使，不常设。
今天的北京和天津，彼时为河北道的幽州、蓟州之地。幽州辖八县，相当于今天的北京大部和天津的武清以及河北的廊坊、永清，蓟州辖三县，相当于今天天津的蓟县和河北的三河和玉田。
据《太平寰宇记》，涿州风俗和幽州相同，莫州和易州的风俗也和幽州相同。保州风俗和莫州相同，因此也和幽州相同;雄州风俗和易州相同，因此也和幽州相同。幽州风俗有什么特点，用班固的话说，是愚悍少虑，轻薄无威仪，亦有所长，敢于赴人之急难，此燕丹之遗风。
到宋朝时，道为路取代，有宣抚使或转运使之职，亦不常设。
公元年秋天，宋朝文坛领袖欧阳修来到河北，出任转运使。一年后离开，转任滁州。在河北任职前后，欧阳修写下了《朋党论》和《醉翁亭记》两篇名文。
宋先与辽对峙，后与金对峙，国土面积大大逊于唐。宋朝河北路的管辖面积亦大大缩减。
金朝亦有河北路。
金朝之后，元明清数百年间，河北未再作行政区划用词，但其在唐宋时期所造就的人文精神和历史内涵，一直为后世所传承，亦常为今天的河北人所道。
在此或可再次引述顾祖禹的说法:霸州倚神京之重地，控瀛海之要冲，作镇屏藩，东西联络……州处畿辅间，实据堂奥以内之势，此形之似缓而实切者也;涿州控西山之险，据上游之势……特为肘腋要害;保定重山西峙，群川东汇……联络表里，翊卫京师，诚重地也;蓟州控卢龙之险，扼柳城之道，襟带郊圻，称为重地……当年的京津冀，貌合神亦合，实为一体，今天的京津冀，你中有我，我中有你，地脉通，文脉通，亦分不开。
折叠编辑本段现实困境1、生态脆弱性十分突出，环境问题由城市演变为区域性难题
水资源成为京津冀地区最核心的生态性问题。当前区域的水资源承载能力超过警戒线，对于工农业生产造成的不利风险比以往更加突出。京津冀大部分位于海河流域，该地区近50年来由于农业发展、城镇发展、兴修大型水库蓄水、气候变化等原因大量开采地下水和截蓄地表水，致使该地区地下水位持续下降、漏斗面积不断增加，地表河流干涸、断流，地表湖泊不断退化萎缩。受自然气候条件变化和区域水资源消耗，区域的水资源量已由年代末的80-90亿立方米减少到1世纪初的-亿立方米，区域的人均水资源量不足立方米/年，是全国平均水平的1/7;同时由于过度的超采浅层、深层地下水，10年平原区地下水平均埋深从11.9米下降到4.9米，年均下降1.1米。如中国北方最大的浅碟式淡水湖泊白洋淀已经出现退化趋势并出现干淀危机，上游补给的唐河等河道已经多年断水。水系对区域生态的调解能力大为下降，并造成土地沙化现象、城市热岛效应、雨岛效应频发。而同时随着城镇建设用地面积逐步扩大，生态基础设施与市政基础设施不足，特大城市地区又面临较为严重的内涝问题。区域性缺水和城镇地区水害相并存的怪相困扰该区发展。
土地利用粗放现象突出，森林生态系统退化严重。根据国土部门统计数据显示，天津、河北的人均城镇工矿建设用地超过平方米。农村建设用地拓展趋于无序，占用大量耕地与林地。北京-年间，城镇建设用地增长80平方公里;而同期农村集体用地由平方公里增加到平方公里。北京农村集体用地不仅总量超过城镇建设用地，年均增速也是城镇建设用地增速的一倍。北京市城市总体规划确定的第一道绿隔已基本消失，第二绿隔中已被各类农村集体建设用地占用过半。而河北省沿主要交通走廊地区的农村工业化造成村村点火、户户冒烟局面，极大地加重了区域生态环境的负担。北京周边10公里范围内区域的森林生态系统严重退化，与首尔、东京相比森林覆盖率、林木蓄量指标严重偏低。
环境治理问题演变为区域性难题，是我国环境问题最为突出的城镇密集地区。京津冀地区是世界性雾霾问题最突出的地区之一，区域的工业化、城镇化、机动化与华北地区大气环境变化相关联，形成了燃煤-机动车-工业废气排放多种污染物共生局面。华北地区大气污染沿太行山前地带呈现面域扩展、转移和复合加重态势。国家为了应对年全球金融危机出台一系列鼓励产业项目投资的刺激政策，而河北省及其周边省份不顾生态环境监管大规模上马高污染、高耗能产业，对京津冀地区的环境质量造成了极大负面影响，成为压死骆驼的最后一根稻草。基于年4月至年4月完整一年的全国个监测站发布的PM.5监测数据显示，京津冀地区大气污染超标频度全国最高，其中污染最集中的地区在邯郸、邢台等地。同时该区域也是我国水环境污染、农村面源污染和特大城市环境污染最为严重的地区之一，环境污染问题与区域工业化和城镇化模式密切相关。根据河北省社科院的研究指出，河北省农村地区广泛且密集分布的乡镇或村办工厂，包括小水泥、小冶金、小造纸等十五小、新六小企业对于区域性雾霾的贡献不容忽视。
、城镇体系发育失衡，次级中心城市发展滞后，县域发展分散
长期以来，重大功能设施过度聚集北京的格局没有根本改变。大量交通枢纽设施和线网终端汇聚北京，使得北京集聚过多的通过性交通运输职能，加剧了城市交通的负担。如01年首都机场占区域航空客运量的85%以上，货运量的86%以上;当前京津冀的区域干线铁路和高速公路网呈现以北京为中心的单心放射布局。同时，过度的资源、财力向中心城区聚集，使得北京大城市病在过去十年由量变到质变。从建设规模增长看，年北京中心城区的建筑规模总量约为5.85亿平方米，比年增长了4%;过度聚集的功能加上快速机动化引发了世界性的交通拥堵难题。
与长三角、珠三角相比区域的次级中心城市发育不足。京津冀地区除了北京中心城区人口规模超过0万、天津中心城区超过万以外，其它设区市市辖区城镇人口规模尚未超过万。-年间，石家庄、唐山常住人口的年均增长量不到北京的十分之一。50万人口规模等级以上城市的综合实力，经济开放度、综合枢纽职能、城市商贸服务职能、区域创新能力等方面，与长三角、珠三角同等规模城市相比差距十分明显。长期以来，河北省中心城市的产业体系资源型导向依然明显，制约了城市综合服务职能的发展。01年河北省制造业的投资仅为江苏的50%，山东的60%左右;又如石家庄工业门类中与资源加工相关的规模以上工业增加值占全部工业增加值的1/3以上。
县(市)域单元内聚能力弱，农村发展趋于无序。京津冀地区县城的经济发展相对缓慢，人口聚集能力不强。01年京津冀多个县(市)域单元的GDP、社会消费零售总额仅占区域的1/3，第三产业增加值仅占区域的1/4;部分山区县(市)域单元的公共投入甚至落后于中西部地区。河北省农村地区非农就业人口数量在0万左右，其中从事工业就业的占70%。若仅考虑生态环境污染治理强制关停农村工业，对农村就业的冲击影响将十分突出。
折叠编辑本段原因分析1、客观上人口与环境的巨变是导致人地关系紧张且问题频繁的重要原因
京津冀地区总人口自明清以来持续增长，增长速度均快于全国平均水平。年，河北地区总人口为万左右;到解放初期的年，京津冀地区总人口已达到万左右，多年间的人口平均增速是0.7-0.8%。到年底京津冀的总人口超过万人，人口总量是年的.56倍，年均增长1.55%，快于同期全国人口增速0.13个百分点。但同时，区域的生态资源却因自然或人为因素下降幅度明显，尤其是区域水资源量。人口快速增长和工业化发展，对于资源的消耗却快速提升，加剧了人口、经济发展与土地、生态环境之间的矛盾，造成了区域层面的人口-土地-社会经济-生态环境复合性问题。如河北省城乡需水量从0世纪50年代的不到50亿立方米，快速提高到年的0亿立方米，年均增长3亿立方米。同期的水资源量从0世纪50年代的亿立方米下降到1世纪初的亿立方米，几乎减少一半。过量的生态资源消耗已经超出了自然环境的承载能力、自净能力和恢复能力，这是造成整个京津冀地区生态环境持续恶化的重要因素。
、主观上缘于各级行政主体不顾区域外部效应的盲目发展
地方不顾长期区域发展整体利益，不受外部约束的发展模式长期延续。第一，各开发建设主体不考虑生态环境外部效应粗放式发展，这种过度利用资源，占用生态空间，损害环境的传统工业化和城镇化模式极大损害了区域整体发展的利益。第二，政府的管制事权长期缺位，只重视短期利益而忽视长期发展利益的开发建设行为几乎难以收到约束和管控。特别是对城市周边农村地区无序、分散发展管理缺位，造成面域上资源浪费和环境污染问题持续恶化。第三，各地规划各自为政，对区域性重大战略空间的开发缺少合作。两市一省空间规划缺少统筹，尤其在重大功能产业布局、重要资源地区开发、重大基础设施建设、重要区域性生态廊道保护等方面缺乏协调对接。北京周边地区的规划与开发建设趋于失控，据统计环绕北京周边的各类开发区、新区规划用地完全建成尚需80年。
3、对于未来发展的担忧
在市场机制作用下，人口持续向京津及周边县市聚集的态势在短期内难以扭转。从人口流动情况来看，京津两地是跨区域人口净流入最大区域，河北省流入流出人口总体平衡。年底北京的常住人口中外来人口接近万，但每年新增常住人口数量从年高峰的万降为年的50多万;天津依然呈现快速增长态势，年以来保持年均60万左右的增量;河北省每年流出、流入人口约万左右。同时京津冀内部区域间的人口流动呈现出两极化特征，一方面河北省人口约00万流向京津两市;另一方面本县(市、区)内的人口流动有多万，特别是石家庄-衡水-沧州以南地区，本县(市、区)内的人口流动数量占全部流入人口数量的58-71%左右;而河北省内跨县(市、区)的流动人口仅万。
未来北京的人口规模仍将难以控制，且同时区域的城镇化压力也将更为突出。根据最新人口统计数据显示，北京公里范围内总人口约5万人，是东京都市圈人口的1.45倍，是伦敦及英格兰东南部地区人口的3.0倍。该区域还处于工业化中期和城镇化快速发展时期，同时也是人口流入的主要区域，年该区域的外来常住人口数量超过1万。未来相当长一段时期内，该区域将仍然是人口持续流入的地区，因此城镇化发展带来的生态环境压力、空间资源利用矛盾问题和区域性基础设施配套不足问题将更加突出。
包括以北京为中心公里范围内的北京、天津、廊坊、保定、唐山、张家口、承德等市和沧州的任丘。
扫一扫下载订阅号助手，用手机发文章赞赏
推荐文章
热点文章
